AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.24/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.24/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.368 din 24.09.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1059 din 24.09.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr.24/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, cu modificările ulterioare, în sensul abrogării numărului curent 37 din anexa nr.6, respectiv a numărului curent 14 din anexa nr.8.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Pe de o parte, în Nota de fundamentare se menționează că adoptarea prezentului proiect de hotărâre este necesară ca urmare a emiterii contractului de fuziune prin absorbție nr.1973 din 2 iulie 2020, prin care s-a aprobat fuziunea prin absorbție a Universității Eftimie Murgu din Reșița de către Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj Napoca.
Astfel, potrivit prevederilor art.3 alin.(3) ultima teză din Legea consorțiilor universitare nr.287/2004, republicată, La momentul încheierii contractului legile de înființare a instituțiilor absorbite se abrogă.
Având în vedere că Universitatea Eftimie Murgu din Reșița s-a înființat prin Hotărârea Guvernului nr.369/1992, la momentul încheierii contractului de fuziune prin absorbție nr.1973 din 2 iulie 2020, prin care s-a aprobat fuziunea prin absorbție a Universității Eftimie Murgu din Reșița de către Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca, hotărârea mai sus menționată a fost abrogată, ca urmare a efectului aplicării prevederilor Legii nr.287/2004.
Prin prezentul proiect de hotărâre se abrogă numărul curent 37 din anexa nr.6, Universitatea Eftimie Murgu din Reșița fiind eliminată astfel din lista instituțiilor de învățământ superior de stat care funcționează în coordonarea Ministerului Educației și Cercetării.
Precizăm că, în prezent, nefiind abrogată expres printr-un act normativ, Hotărârea Guvernului nr.369/1992 figurează în evidența oficială a legislației ca fiind în vigoare. Pe cale de consecință, pentru evitarea confuziilor, sugerăm ca, în finalul prezentului proiect, să fie introdusă o dispoziție distinctă de abrogare expresă, prin menționarea tuturor datelor de identificare a actului normativ de mai sus, însoțite de numărul contractului de fuziune prin absorbție, precum și de data semnării acestuia.
Menționăm, însă, că procedeul utilizat mai sus, respectiv abrogarea unui act normativ printr-un act consensual, este nemaiîntâlnit în legislație.
4. Pe de altă parte, în Nota de fundamentare se menționează că, în temeiul art.223 alin.(16) din Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, instituțiile de învățământ superior de stat pot prelua în subordinea lor cluburi sportive, astfel încât, prin prezentul proiect se dorește abrogarea numărului curent 14 din anexa nr.8, fiind eliminat din lista cluburilor sportive studențești, ca urmare a Ordinului ministrului educației naționale nr.4943/2019, care prevede la art.1 faptul că începând cu data de 1 octombrie 2019, Universitatea Valahia din Târgoviște preia în subordinea sa Clubul Sportiv Universitar din Târgoviște, persoană juridică înființată ca instituție publică. Menționăm că Ordinul ministrului educației naționale nr.4943/2019 nu este publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
5. Pe planul redactării și al respectării normelor de tehnică legislativă, se rețin următoarele:
-întrucât trebuie introdusă și o dispoziție de abrogare expresă a Hotărârii Guvernului nr.369/1992, propunem ca titlul proiectului să fie completat cu sintagma precum și pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.369/1992, ceea ce ar oglindi mai fidel normele din cuprinsul acestuia.
-deoarece proiectul va cuprinde două articole distincte, articolul unic va deveni art.I, pentru care propunem următorul cuprins, în vederea respectării stilului normativ:
Art.I. Hotărârea Guvernului nr.24/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 34 din 20 ianuarie 2020, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La anexa nr.6, numărul curent 37 se abrogă.
2. La anexa nr.8, numărul curent 14 se abrogă.
- la art.II, având în vedere observațiile formulate la pct.3 supra și pentru evitarea confuziilor, acesta va avea următorul cuprins:
Art.II. - În conformitate cu prevederile art.3 alin.(3) ultima teză din Legea consorțiilor universitare nr.287/2004, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.111 din 13 februarie 2014, Hotărârea Guvernului nr.369/1992 privind înființarea Universității Eftimie Murgu în municipiul Reșița, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.170 din 21 iulie 1992, este și rămâne abrogată începând cu data de 2 iulie 2020, dată la care s-a semnat contractul de fuziune prin absorbție, autentificat cu nr.1973.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.983/25.09.2020